学深悟透做实党的二十大精神 ：谱写武仲新篇章
省法学会仲裁法学研究会会长 罗平
党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。党的二十大报告中首次将法治建设作为专章论述、专门部署，为推进仲裁工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。这就是，要牢牢把握以仲裁工作自身高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，主动对标新时代新征程仲裁工作的使命任务，立足仲裁职能，助推法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出仲裁应有贡献。
一、学深二十大精神内涵，多维度集聚仲裁力量
（一）全面依法治国中的仲裁力量
治国凭圭臬，安邦靠准绳。习近平总书记在党的二十大报告中23次提到了“法治”，其中特别强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”同时提到要“加快建设法治社会，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。”
仲裁是我国法律规定及国际通行的纠纷解决制度，是多元解纷机制的重要“一元”，是市域社会治理现代化的重要法治保障，也是国内法治、涉外法治的重要组成部分。一直以来党中央都高度重视仲裁制度在依法治国中的重要作用：2018年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》，提出充分发挥仲裁在尊重当事人意思自治和便捷、公正高效解决纠纷等方面的作用，要坚定不移走中国特色社会主义仲裁发展道路，通过仲裁维护社会稳定，促进改革开放，保障经济社会持续健康发展，将仲裁作为推动依法治国的一项重要举措予以部署。
党的二十大报告强调，要“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”，既对仲裁等非诉讼纠纷解决机制参与法治建设指明了路径，也对完善仲裁制度体系提出了新的更高要求。因此，推动仲裁深度参与法治建设，以仲裁力量参与推动全面依法治国是仲裁工作落实党的二十大精神的务实之举。
（二）深化对外开放中的仲裁力量
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记提到，这要求我们“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。对外开放不仅是资源要素等“硬实力”开放，更是规则、标准等制度型“软实力”开放。
对外开放由经济开放转向规则、制度开放，要求促进规则变革，建立一套与国际高标准贸易投资规则相接轨的基本制度框架。仲裁是贸易纠纷解决的国际方式，一方面当代中国仲裁的发展必然伴随现代化、法治化、专业化、国际化的仲裁规则建立，例如中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁规则、国际投资争端规则等由跨国当事人选择适用，另一方面国际上存在《承认和执行外国仲裁裁决的公约》等国际公约保障他国仲裁裁决执行，这都是仲裁纠纷解决制度开放的具体表现。
因此，推动仲裁成为掌握国际通行规则话语权、国际商事争议解决高地、国际交流合作的新平台是推进高水平对外开放的重要路径和必然要求。
（三）实现中国式现代化中的仲裁力量
党的二十大报告中提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这代表我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义；到二〇三五年，我国发展的总体目标之一是基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
中国式现代化是我们党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式仲裁现代化也是如此：中国仲裁的现代化中既包括仲裁规则制定、仲裁程序选择等与国际通行做法接轨的系列制度，更强调立足中国仲裁发展实际，坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面，从完善治理结构角度出发建设现代化仲裁，改革仲裁体制机制，理顺仲裁发展脉络，从根本上保障仲裁顺畅有效运行，最大程度发挥多元解纷的职能作用。
因此，仲裁现代化深深嵌入中国式现代化，在维护社会公平正义，实现高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进法治国家、法治政府、法治社会的建成方面具有重要意义。
二、悟透二十大精神要求，对标总结仲裁工作成效
（一）助力优化营商环境
仲裁是营商环境建设的重要组成部分，是一个地区软实力的体现，保障仲裁法正确实施是促进仲裁公信力提升最基本的要求。武仲始终立足仲裁职能，积极妥善化解商事纠纷，持续夯实仲裁案件质效基石。
公平、廉洁、高效、专业的仲裁理念是提供高质量的仲裁服务的基础，2019年-2021年，武仲共受理仲裁案件24,914件，标的额374.29亿元。其中，2021年共处理案件14,577件，在全国270家仲裁机构中排名第五，在全国15个副省级城市仲裁机构中排名第二，仅次于广州；案件标的额为151.35亿元，在全国仲裁机构中排名第十，在全国15个副省级城市仲裁机构中排名第五。
案件数量指标增长的同时，案件质量也持续在线。期限内按期审结率85%，调解率55%；累计被法院撤销案件仅3件，部分撤销案件仅2件，连续三年裁决正确率在99%以上。这背后是案件质量管控机制的不断完善：完善案件办理流程，加强监督各流程节点；裁决文书专家核阅制度为新型疑难案件提供专业化参考意见；案件抽查及时发现问题、及时整改；多领域仲裁规则体系为公正、专业、高效解决民商事正义提供全方位高水平制度保障。
（二）持续创新仲裁服务机制
创新仲裁服务机制是促进仲裁发展的内在动力与外在要求。武仲不断创新仲裁服务机制，不断探索以仲裁方式融入市域治理、服务城市定位和国家发展：
建设区域国际仲裁中心，打造区域国际仲裁高地。自1997年成立以来，武仲就将发展涉外仲裁能力作为长期工作稳步推进，先后分别成立国际仲裁院、“一带一路”（中国）仲裁院。2022年8月，武汉国际仲裁中心正式挂牌成立，成为继北京、上海之后第三家挂牌国际仲裁中心的仲裁机构，标志着“武汉仲裁”品牌专业化、国际化进入了全新阶段。武汉国际仲裁中心的成立既是服务武汉打造国家中心城市，国内国际双循环枢纽的需要，更彰显了在全国涉外仲裁领域，武汉已形成华中区域中心的口碑。同时，打造区域国际仲裁中心不仅能为优化区域营商环境提供强有力的法治保障，还能带动法律服务行业整体发展，吸引国际人才汇聚，为当事人提供具有全球竞争力的高端法律服务，有助于增强国际经贸通行规则话语权，服务国家对外开放战略，更深层次地参与塑造国际经贸体系。
深化多元解纷机制，融入市域社会治理。构建“程序内 程序外”“线上 线下”“诉讼 调解 仲裁”的矛盾纠纷化解机制。今年成立湖北省旅游投诉调解线上仲裁中心开展旅游调解仲裁线上衔接工作、成立涉军融勤仲裁院处理军民纠纷，在全国均为首家。
（三）深入推进区域协调发展
党的二十大报告强调，要促进区域协调发展，推进长江经济带发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。武仲立足华中地区具有影响力的仲裁机构定位，主动担当作为，促进区域协调发展。
构建以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈仲裁服务新格局，为建设全国构建新发展格局先行区提供仲裁支撑。召开仲裁服务武汉城市圈发展座谈会，确定了共建、共商、共享的协作机制，制定了《关于服务武汉城市圈同城化发展打造仲裁服务新高地工作方案》。
建立长江中游城市群仲裁协作机制。深化与湖南、江西两省仲裁机构合作，2021年成功召开“长江中游城市群仲裁协作备忘录签约暨涉外仲裁能力建设研讨会”，建立了三省会城市在“五个协同”框架下的仲裁协作机制。
三、把握二十大精神实质，实现仲裁工作高质量发展
站在新时代新征程的起点，武汉仲裁事业发展取得了一定新成效，但是对标党的二十大精神和工作部署，武仲还存在一定差距，在创新发展上还需打开思路，在精细化服务社会治理上还要持续用力。
党的二十大为我们下一步工作擘画了蓝图、指明了方向：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于仲裁改革发展的决策部署，围绕服务保障国家重大发展战略和新发展格局，对标国际仲裁中心先进标准，高起点规划、高水平建设、高质量发展，着力增强武汉仲裁公信力、竞争力和影响力，发挥仲裁在多元化纠纷解决机制中的重要作用，为提升社会治理水平，优化营商环境，促进经济和社会发展提供有力的服务保障。
（一）建设高质量仲裁队伍
积极响应党的二十大报告中强调的人才强国战略，培养仲裁人才。积极组织开展国际性高端商事仲裁交流研讨活动，继续举办“武仲杯”国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛等具有影响力的仲裁活动，推进活动品牌化；加强与高校的双向合作，落实教育部、司法部关于法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生培养项目的通知精神，与武汉大学、中南财经政法大学落地联合培养协议，积极探索和创新涉外仲裁法治专门人才培养模式，完善涉外仲裁人才培养体系，力争培养一批法学功底扎实、具有国际视野、通晓国际仲裁法律制度的高层次应用型涉外仲裁人才，努力将仲裁队伍培养成为中国特色社会主义法治建设的实践者、推动者、捍卫者，维护我国企业和公民海外合法权益，服务和保障高水平对外开放。
（二）制定高质量仲裁规则
以“创新、开放、协同、共赢”发展理念引领打造仲裁规则创新高地。坚持与国际通行仲裁规则衔接、与武汉城市能级适应、与机构仲裁业务特点匹配的仲裁规则发展方向，适时修订仲裁规则，反映经实践检验的做法、满足实践新要求。加强特别仲裁规则和专业仲裁规则的制定，积极探索临时仲裁、投资仲裁等制度，针对知识产权、军民融合等特殊行业探索制定专业仲裁规则，突出服务特色和优势。积极参与《仲裁法》修订，参与国际仲裁规则、国际调解和国际商事法律规则的制定，提升武汉仲裁的影响力。
（三）助力高质量智慧仲裁服务创新
巩固网络基础建设，积极打造一体化线上仲裁服务平台，形成线上线下相结合的多样化仲裁服务格局。深化线上确认仲裁与调解的对接融合，与各行业纠纷调解中心实现业务合作与系统对接，根据调解协议智能化生成文书。探索与各类金融公司实现系统对接，通过线上方式化解各类金融借款纠纷、电子商务纠纷。加强互联网仲裁领域案件信息系统的安全保障，健全网络安全评估、监督管理规范，提升互联网安全管理和风险防范能力。探索实行以第三方评估为基础的数据安全流动认证，确保数据安全，保护商业秘密。
