襄阳市法学会开展研讨活动

积极参与推进市县域社会治理试点工作

(信息来源：襄阳市法学会)

12月16日下午，襄阳市法学会在襄城区檀溪街道办事处组织开展了市县域社会治理试点工作研讨活动，研讨城区社会治理试点工作创新举措和初步成效，对下步工作提出意见和建议。市法学会常务副会长、市委政法委一级调研员吴传虎，市法学会副会长、市中级人民法院党组成员、副院长宋建立，市法学会秘书长宋华军和来自市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市委党校、湖北文理学院（政法学院）、市律师协会、湖北今天（襄阳）律师事务所的市法学会部分常务理事、理事、骨干会员以及襄城区委政法委、区法学会、檀溪街道办事处等单位的同志参加了活动。研讨活动由吴传虎同志主持。

襄城区是襄阳市推进社会治理试点工作的试点城区，檀溪街道办事处是该区重点打造的试点单位之一，该办有近10万人口、56个驻区单位、9个社区居委会，既有自然村，又有三无小区和新建小区，人口密度大、社情结构较复杂、治理难度大，开展试点以来，该办按照党建引领、“三治”融合、智能支撑的思路，快速启动，扎实推进，试点工作初见成效。

研讨活动中，与会人员实地参观考察了该办辖区内的汉丹电器小区、君祥御景小区、檀溪府邸小区、襄城区城运中心、檀溪办事处“一网统管”平台等试点工作创新点和示范项目。其中汉丹小区是原汉丹电器厂改制后的小区，檀溪街道工委和社区党委针对该小区各类遗留问题多、居民出行难、小区照明难等突出问题，重建小区党组织，建立起党建引领下的小区自治联动机制和协商共治机制，实现了小区面貌和管理机制的焕然一新。针对君祥御景小区因前期开发建设环节问题较多导致小区办证难、居住难、管理难并引发居民多次上访的情况，着力发挥小区“双报到”党员支部和红色业委会的作用，多方协调沟通，大力破解难题，实现了小区从“三难”到“三顺”（居住顺、心气顺、秩序顺）的巨大转变。襄城区城运中心和檀溪办事处城运中心是该区区、办两级“两网”（一网通办、一网统管）建设攻坚项目，也是提升城区社会治理能效的重点试点项目，已完成城运大厅、大屏建设和部分政务业务和相关数据的汇聚整合，“两中心”宽敞明亮的大厅、高清亮丽的大屏和快捷高效调度操作等信息化运用展示，让参观的同志感到视野大开，耳目一新。

在听取试点综合情况介绍和实地考察调研后，大家一致认为该区和办事处前段试点工作坚持问题导向、需求导向、民本民生民意导向和效果导向，求实创新，克难奋进，着力推动辖区群众各类“急难愁盼”问题和矛盾的依法处理化解，大力推进党建引领下的小区自治和红色物业机制建设，快速推进“两网”建设，体现出“法治、自治、德治”有机融合和智能支撑的明显特点，试点工作起步扎实，势头良好，创新性强，取得阶段性明显成效，让人感到振奋，深受启发。同时，建议试点单位进一步拓宽思路，创新举措，补齐短板，强化弱项，不断探索城区社会治理的新路径，更好发挥示范带头作用。并着重从进一步推动法治与自治、智治”深度融合的角度，对试点工作提出四点建议：一是更加注重以法治思维和法治方式谋划推进社会治理。社会治理是国家治理的重要方面，法治是社会治理方式现代化中体现社会进步的重要标志，是治理体系和治理能力的重要依托。建议在下一步工作中深入分析社会治理中各类问题、矛盾和风险背后的深层原因，更加注重以法治思维和法治方式谋划推进社会治理，进一步强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，并以法治思维和法治方式衡量检验社会治理的实践成效、长远成效。二是更加重视和深入推进以居委会为平台的自治机制能力建设。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志，也是法治在基层社会治理中的制度性体现；基层社会治理，最终可能要靠有效的社区自治来实现；基层群众自治是最广泛、最直接、最有效的民主实践；要发挥自治强基作用，构建人民群众参与体制，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制；全面深入落实“居委会”和“居委会组织法”等现有制度安排，大力加强居委会组织建设和自治能力建设，将其真正建成群众认同、接受、信赖的自治组织。三是更加用力地在法治政府建设中推进县区级政府对街道办事处一级的放权和赋能。按照上级统一部署，在市、区两级依法治市（区）办的指导协调和支持下，围绕“放权和赋能”，勇于改革创新，处理好区（县）与镇（办）两级间的权责界限等法律、法理关系，做实做好“加强基层政权治理能力建设”大文章。四是更加注意在推进信息化建设中，协调处理好“智治”与“法治、自治”的相互关系。推进信息化建设，提升“智治”能力水平，发挥其支撑作用，意义重大而深远。但也建议在工作中把推进法治、厉行法治即做好制度框架内和“法治、自治”环境下“人对人、面对面”的工作，与信息化时代发挥“智治”支撑作用语境下“人对键、人对屏”及“键对人、屏对人”的工作有机结合、融合起来，把握好二者平衡，实现线上线下、网上网下相结合，提升治理质效，防止顾此失彼或轻重失衡。

研讨活动中，大家还对其他与试点单位有关并需及时解决的一些具体问题，提出了具体建议。各方还认为，法学会作为党和政府联系广大法学法律工作者的桥梁纽带，宜进一步加强与各地和实务部门的衔接协作合作，积极搭建平台，组织广大法学会员广泛参与市县域社会治理实践，努力在发挥法学法律人才智库作用方面展现更大作为。

（责任编辑：王娜）