推进健康湖北建设，为建设全国构建新发展格局先行区作贡献

省法学会卫生法学研究会会长 万红慧

2022年10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。中国共产党根基在人民，血脉在人民，力量在人民。医务人员在想患者之所想、急患者之所急、解患者之所难的过程中，见证着党和国家的力量、制度的力量、人民的力量。将始终把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央的决策部署上来，在湖北建设全国构建新发展格局先行区的进程中共同缔造卫生健康新生活。

一、始终坚持人民至上、生命至上理念

党的二十大报告中指出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。在人民生命安全和身体健康受到严重威胁的重大时刻，中国共产党始终坚持人民至上、生命至上，凝聚抗疫强大合力，再次向世界彰显以人为本的执政理念。新冠疫情给人民群众的生命和健康带来了严重威胁，全国人民紧密团结，积极投入到史无前例的抗疫斗争中。习近平总书记做出指示，要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位。在党中央集中统一领导下，全国人民勠力同心，守望相助，共克时艰，疫情防控形势持续向好，社会经济发展加快恢复。二十大报告中指出：“特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。”

随着防疫局势的不断变化，国家卫健委适时推出了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，进一步强化防疫工作的科学性、精准性。完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。这表明，我国在疫情面前坚决坚持人民至上、生命至上，不“放开”不“躺平”，坚决保障人民群众特别是易感、高危人群的健康权益。

湖北省、武汉市为新冠肺炎疫情防治作出卓越贡献。在今后卫生健康实践活动中，我们更应当发挥医疗资源、教育资源、红色文化资源优势。在加快推进健康中国建设的基础上，进一步加强组织领导和责任落实，以新发展理念武装头脑，在新发展格局先行区建设推进过程中发挥优势、凝聚力量、贡献智慧。

二、发挥湖北优势，健全医疗保障体系

党的二十大报告指出，我国“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在百分之九十五。”“促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。”湖北省在落实二十大精神和要求方面既有紧迫的需求，又有具有突出的优势。

一方面，湖北省大力推进科技创新，加快建设现代产业体系。健全医疗保障体系，离不开理念、技术、制度与人才的创新。湖北省坐拥丰厚的科教资源和医疗资源，更应当善于创新，在创新中学习贯彻党的二十大精神和要求；另一方面，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，综合要素成本相对较低。特别是历经战疫和疫后重振，湖北的精气神更足、党群干群关系更加紧密。这样的湖北，有基础，有条件建设全国构建新发展格局先行区。健全医疗保障体系，是湖北省创建新发展格局先行区的应有之义。

三、立足湖北实际，推进健康湖北建设

党的二十大报告指出，“推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”紧接着，报告又从四个不同角度对健康中国建设的要求进行了明确和细化。

报告指出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”我省亦存在较大的老龄化压力，落实二十大精神要求既是全国一盘棋的要求，更是贴合湖北省情的必然要求。在构建构建新发展格局先行区的过程中，人口要素至关重要。发展养老事业和养老产业，我省具备独特的经验优势、环境优势、区位优势、科教优势、卫生健康资源优势。

报告指出，“深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。”医药卫生体制改革是我国近二十年来的重要课题之一。全民医保逐步建立健全、基本公共卫生服务水平迅速提高、药价整体水平降幅较大。我国以较低的医药卫生总开销实现了不逊色于发达国家的卫生治理成效。湖北省在医药、医药物流、医学研究和实践等领域均有突出的优势。

报告指出，“促进中医药传承创新发展。”我国中医药文化历史悠久，博大精深，几千年来，经过各种各样的方式、渠道才传承至今，中医针灸、藏医药浴法、太极拳先后被联合国教科文组织纳入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》 和《本草纲目》被纳入世界记忆名录，我国中医药不断被国际认可，为中医药文化的传承和传播起到了巨大的推动作用。湖北中医药文化底蕴深厚，中药材资源丰富，素有“华中药库”之称。湖北中医药文化兼具社会价值与经济价值，后疫情时期，如何充分发挥湖北中医药的特色优势，要进一步将湖北中医药事业做大、做强、做特，助推湖北健康事业发展。

报告指出，“深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。”“创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。”“深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。”这些要求指引我们进一步突出医院的公益属性，重视医疗资源的均等化，重视医疗资源的下沉。湖北省较早公布了《湖北省影响群众健康突出问题“323”攻坚行动方案》等重要文件，坚持预防为主，推行文明健康的生活方式；强化疾病筛查，降低高危人群发病风险；强化健康管理，促进医防协同；加强患者救治，提高治疗效果。该行动方案为贯彻落实二十大精神提供了科学的执行指南，在多个维度加大了对健康湖北建设的支持力度。

结  语

湖北省作为卫生健康大省、医疗资源大省，应当坚决贯彻落实党的二十大精神，进一步推进健康中国建设，打造健康湖北。切实把思想和行动统一到省委关于建设全国构建新发展格局先行区的决策部署上来，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，奋进全面建设社会主义现代化新征程，勇做建设全国构建新发展格局先行区的排头兵，在卫生健康领域展示更大的作为。