知识产权制度的中国式现代化

湖北省法学会竞争法学研究会会长、武汉大学法学院教授  宁立志

一、习近平总书记关于知识产权的重要论述

习近平总书记一直以来高度重视知识产权事业的发展，体现在其历次重要讲话中。在党的二十大报告中，习总书记提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，从十二个方面明确了具体任务，其中，推动高质量发展、实施科教兴国战略、坚持全面依法治国、推进文化自信自强、维护国家安全、构建人类命运共同体等任务与知识产权事业密切相关，也需要知识产权制度为其提供保障。此前，习总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时发表的讲话，对知识产权事业作出了一系列重要论述，概括起来主要有：（一）五个关系。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化；关系高质量发展；关系人民生活幸福；关系国家对外开放大局；关系国家安全。（二）两个论断。创新是引领发展的第一动力；保护知识产权就是保护创新。（三）两个转变。我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变；知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。（四）六大任务。要加强知识产权保护工作顶层设计；要提高知识产权保护工作法治化水平；要强化知识产权全链条保护；要深化知识保护工作体制机制改革；要统筹推进知识产权领域国际合作和斗争；要维护知识产权领域国家安全。

二、中国特色知识产权制度的发展之路

新中国成立后一段时间内，我国知识产权制度基本处于缺位状态。随着改革开放和市场经济的发展，知识产权保护的社会需求逐渐显现，加之部分外部因素的影响，我国知识产权制度和工作重点经历了从被动保护到主动保护、从追求数量到提高质量、从强调独占到鼓励共享的发展历程。（一）从被动保护到主动保护。改革开放初期，我国面临外商保护知识产权的强烈要求和强大压力，由于我国知识产权制度建设从零开始，一段时间内，我国对知识产权的保护无法满足国际经济交往的需求，总体上较为被动。经过四十年的发展和建设，知识产权保护已经变成我国建设创新型国家的内在需求和主动要求。（二）从追求数量到提高质量。中国知识产权事业发展，总体上遵循一条先做大后做强的发展道路。知识产权立法，从无到有，筚路蓝缕，我国已基本形成既能与世界接轨又有中国特色的知识产权法律体系。在制度激励下，我国现在的知识产权拥有量，无论是专利申请量和授权量，还是商标注册数量，抑或作品产出总量等，都已具备与全球第二大经济体体量相匹配的总体规模，走过了西方国家几百年才走完的历程。但是，这些知识产权的实际竞争力仍然有限，党和政府开始重视相关成果的转化实施工作和高质量发展，以便从大到强。（三）从强调独占到鼓励共享。知识产权保护的方式是授予权利人一定时期的独占权或专用权，以便权利人收回投资、聚集能量，以形成更多创新成果。但知识产权制度的最终目的是提高全人类的科技和文化水平，让更多的文明成果为更多的人分享。中国知识产权制度发展初期更多强调知识产权的创造和保护，随着知识产权保护的不断强化，呈现出一定的知识产权滥用和保护范围无序扩张迹象。我国新一轮国家知识产权战略纲要在继续强调知识产权保护的同时，也强调鼓励知识传播和反对知识产权滥用、反对垄断和不正当竞争，这正契合了我国从鼓励先富到最终走向共同富裕的治国方略。

三、中国知识产权事业的未来发展

知识产权与国家现代化息息相关，回顾历史，知识产权一直是发达国家实现现代化发展的重要引擎。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。习近平总书记在党的二十大报告中描绘了中国式现代化的伟大蓝图，其本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。中国知识产权事业取得了举世瞩目的成就，这一点毋庸置疑，但还应在二十大报告的战略引领下，朝着中国知识产权制度现代化的方向做出进一步努力：（一）自主创新。随着全球化步伐放缓和贸易保护主义抬头，全球技术共享出现障碍，因此，我国必须加强关键核心领域的自主研发，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进现代化产业建设与高质量发展，避免受制于人。（二）扬长补短。一方面，短期内部分领域的高科技核心技术是我国的短板，需要进一步完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略，通过自主研发补齐短板；另一方面，也要大力盘活我国的存量知识产权资源，尤其是属于广义知识产权保护范围的传统知识、民间文学艺术表达、遗传资源等，这些资源在我国极其丰富，也与人民的精神文化需求、生命安全和身体健康有着密切关联，要进行有效的挖掘、利用和适当保护。（三）内外循环。中国经济体量巨大，对科技和文化资源的需求旺盛，我国首先要做好知识产权内循环的工作，促进知识产权的运用和转化，以满足国内产业对科技的需求；同时，也应着眼全球，加强学习借鉴，加强知识产权全球布局，贯彻人类命运共同体理念，深度参与全球知识产权治理体系的建设，坚定不移地走改革开放的道路，以高水平开放促进高质量发展。