湖北保康为社会治理和经济发展开出“首席良方”
来源：民主与法制网
近年来，湖北省襄阳市保康县法学会积极推动首席法律咨询专家工作，积极发挥“智囊团”“思想库”“人才库”的优势，以“1234”工作模式（即建立“1”个首席专家库、设立“2 N”工作服务平台、建立“3 3”联系结对机制，开展“4”项法律工作服务）为载体，突出四个聚焦，参与“四个重大”，深入践行新时代“枫桥经验”，为保康县社会治理和经济发展开出一剂“首席良方”。
聚焦队伍专业化，打造专家团队
保康县法学会坚持完善选聘流程、培养管理、考核评价、奖惩与退出等全链条“首席”工作制度体系，按照个人自愿、单位推荐、群众认可、严格把关、规范聘任等程序，依据“首席”专业优势与特长，建立“首席”法律咨询专家团队。
保康县法学会按照首席法律咨询专家的基本条件和选聘范围，从近400名法学会会员中，聘任36名“首席法律咨询专家”，专家中法律法学专业28人，占比77.78%，其中一半以上专家持有A类法律职业资格证书。
同时，优先从政法各部门、行政执法单位、律师行业等领域遴选实战经验丰富的法学法律人才，其中13人长期从事执法工作，11人为职业律师，12人为长期在政法部门一线从事普法、执法司法的办案人员。
聘任的首席法律咨询专家成员积极开展法律咨询、参与社会治理等工作，其中有6人虽已步入或即将步入退休行列，但始终不忘本行，仍热衷于法律服务工作，帮助成功化解多年的疑难信访矛盾13件。
聚焦运行实战化，构建服务站点
保康县法学会积极探索建立基层法律服务站点，密织“三位一体”基层法律服务网络，推动基层法律服务站点实体化运行。
在保康县级综治中心建立法学会会员之家和首席法律咨询专家工作室，为广大法学会会员提供活动场所，实行首席法律咨询专家入驻实体化办公，为“四个重大”进行把脉问诊，提出法律意见，提供法理支撑。
而在各乡镇，依托综治中心、法律服务所建立法律服务站点，采取专家“约诊”方式，对疑难纠纷案事件开展研判分析，推进化解复杂矛盾纠纷。
此外，保康县法学会探索在村、社区、企业、重点部门等领域，设立巡回法律服务站点，加强与部门之间沟通协作，采取专家走下去“会诊”方式，有针对性开展法律咨询、化解矛盾纠纷、法治宣传等工作。
聚焦机制规范化，搭建“首席”框架
保康县法学会根据首席法律咨询专家库成员擅长领域，组建3人首席专家小组，实行首席法律咨询专家“3 3”结对联系机制。
“一联”专业调解委员会。根据全县专业调解委员会实际，法律服务专家小组包联一个专业调解委员会，实现婚姻家庭、房产物业、生态环境、劳动人事争议、山林土地等11个纠纷调解领域全覆盖。
“二联”全县辖区内乡镇。根据保康县11个乡镇工作实际，实行专家小组分别包联一个乡镇，开展“一对一”贴身法律服务，助推更好地落实信访法治化，助力化解各类矛盾纠纷和信访，
“三联”县域重点企业。保康县法学会以打造法治化营商环境新高地为切入点，对县域重点企业实行“法治”帮扶，开展“法治体检”，及时掌握解决企业法治之需、解民营经济发展之困，为营造法治化营商环境贡献“首席作为”。
聚焦服务精准化，擦亮法学会品牌
保康县法学会组织首席法律咨询专家对“重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”进行精准把脉用心问诊，提出法律意见，形成首席法律咨询专家协同治理模式。
保康县法学会推动首席法律咨询专家与法治文化宣传深度衔接，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，组织首席法律咨询专家深入一线、现场普法，同步开展未成年人保护、电信网络诈骗等法治宣讲“微课堂”，实现“首席普法零距离”。今年以来，累计开展法治宣讲62场，受众7000余人，发放各种法律知识宣传手册及宣传品10000余份。
保康县法学会坚持把“首席”专家工作的着力点放在源头预防和前端化解上，聚焦信访问题高发多发的重点领域、重点环节，帮助基层干部提升运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，并协助重点部门、乡镇开展矛盾纠纷分析研判、参与基层风险评估等工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。截至目前，全县共排查矛盾纠纷518件，化解504件，化解率97.3%。
保康县首席法律咨询专家参与全县疑难重点案件化解、案件评查、执法监督等工作，以全面推进矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化为导向，实行“一案一团队一专班”，组成“首席”团队，对“钉子案”“骨头案”进行攻坚化解。今年以来，共化解国家信访局交办治重化积案件5件，省级交办件4件，市级交办件2件。
同时，聚焦全县民生工程、房地产项目、征地拆迁、金融借贷、招商引资等重点领域，创新推行社会稳定风险评估专家与首席法律咨询专家联动工作机制，从源头上避免和减少社会稳定风险隐患。2024年，首席法律咨询专家累计参与县委、县政府重大决策咨询15次，协同开展社会稳定风险评估7次，为县委、县政府依法决策提供了法律意见和专业法治支持。
责任编辑：田雄 李俊
