荆州市石首市法学会创新“治安体检” 变“被动应对”到“主动预防”
湖北省荆州市石首市地处湘鄂两省交界，受“一江两岸、跨江而治”特殊地理格局影响，辖区治理环境复杂。面对商品房买卖纠纷、土地权属争议、跨省边界矛盾等新型问题与传统纠纷交织叠加的严峻挑战，石首市法学会主动担当、创新作为，借鉴医学体检模式，首创社会治安“年度体检”工作机制，以“四大指数”精准评估，探索出一条从“被动应对”向“主动预防”转型的县域治理新路径。2025年，全市盗窃案立案数同比下降85.71%，电诈案立案数同比下降80%，初信初访化解率达98.6%，群众安全感测评稳居全省前列，“年度体检”已成为石首法治建设的亮丽名片。
一、精准评估，以“四大指数”构建体检标尺。石首市法学会充分发挥法学专家智库优势，将全市15个乡镇（办、区）视为有机生命体，科学设定“稳定、安全、幸福、法治”四大健康指标，构建起覆盖全域、多维联动的量化评估体系。四大指数既独立成章，又互为支撑，形成“基础——体现——目标——保障”的完整逻辑链条：稳定指数，衡量风险矛盾化解度。重点评估信访维稳形势、风险隐患排查管控、重大决策社会风险评估落实、舆情引导应对等情况。通过查阅信访台账、走访重点人员、分析舆情数据等方式，全面掌握辖区稳定状况，摸清“底数”、看住“变数”。安全指数，衡量治安管控实效度。重点评估扫黑除恶、涉枪涉爆及电诈发破案、校园及周边治理、重点人员管控等情况。调取警情数据、实地查看技防设施、抽查管控档案，客观评价治安管控水平，让数据说话、以实绩定论。幸福指数，衡量民众主观感受度。重点评估群众对居住环境、公共服务、社会保障满意度及矛盾纠纷多元化解机制运行实效。通过问卷调查、入户访谈、12345数据分析，直接倾听群众心声，将“群众满意不满意”作为最高评判标准。法治指数，衡量依法治理实现度。重点评估基层依法行政、公正司法、普法宣传、公共法律服务覆盖等情况。查阅执法案卷、走访法律顾问、测试群众法律知识，衡量法治建设成效，让法治成为治理现代化的最强支撑。
二、闭环运行，以“五步流程”规范体检实施。市法学会精心设计“部署——诊断——开方——问效——复评”五步闭环流程，让每一次体检都成为治理能力的一次升级：周密部署，高位推动。2025年，市法学会制发《关于开展全市乡镇（办、区）社会治安体检暨“四大指数”综合调研工作的通知》，明确体检覆盖全市各乡镇，周期为年度一次，形成“党委领导、法学会牵头、部门联动、乡镇配合”工作格局。望闻问切，全面诊断。市法学会会长亲自挂帅，各副会长包联、带领会员下沉，到联系乡镇综合运用“听、查、谈、问、评”五种方式，为各地“把脉问诊”。“听”即听取被检单位情况介绍；“查”即查阅制度文件、执法案卷，全区域排查风险点位；“谈”即与干部职工、群众代表个别访谈，挖掘深层信息；“问”即设计专业问卷开展社会调查；“评”即组织法学专家对问题专业评估，综合形成《社会治安年度体检报告》。靶向开方，对症施策。紧扣体检发现的共性问题和个性“病灶”，分类施策、精准治疗。针对共性问题，梳理全市普遍存在的治理短板，提出系统性改进方案。针对个性“病灶”，“一镇一策”开具整改“处方”，明确整改方向、路径和预期目标。跟踪问效，压实责任。市法学会将各地治安体检报告报送市、镇主要领导阅，并建立整改落实跟踪机制，明确责任单位、责任人及完成时限，实行销号管理。闭环复评，持续改进。将上年度体检发现问题的整改成效纳入下年度评估内容，形成“评估——反馈——整改——复评”工作闭环。通过年度复评检验整改成色，推动治理水平螺旋式上升，实现“体检一次、提升一档”。
三、多方共赢，以“三个作用”彰显法学会担当。社会治安“年度体检”不仅是一份“诊断书”，更是一份高质量的“法治建议书”。“年度体检”不仅提升了治理效能，更让石首市法学会的职能作用在实践中得到充分彰显。出谋划策，发挥“智囊”硬实力。法学会在指标体系设计、问题深度研判、对策精准建议等关键环节全程主导、深度参与，为体检工作提供坚实法治理论支撑。体检报告直接服务于党委政府科学决策，让法治智慧转化为治理效能，法学会真正成为市域治理的“最强大脑”。居中搭桥，发挥“纽带”强链接。作为相对独立的第三方专业力量，法学会在党委政府与人民群众之间、政法单位与社会力量之间搭建沟通桥梁，使评估工作更加客观、公正、可信，有效凝聚各方共识、汇聚治理合力，打破部门壁垒和信息孤岛。下沉一线，发挥“服务”实作为。体检工作延伸法学会的服务触角，推动法学法律工作者走出书斋、深入基层，法学专家、会员依托各乡镇的法学会基层服务站点，投身矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育、公共法律服务等法治实践，切实打通服务群众“最后一公里”。
变“被动应对”到“主动预防”，从“经验决策”到“数据驱动”，从“各自为战”到“多元协同”，石首市社会治安“年度体检”的实践证明：最好的治理在预防，最强的力量在群众，最优的路径在法治。石首市法学会创新“治安体检”主动下沉乡镇，积极献言献策，运用专业手段化解矛盾纠纷，以法治“硬举措”优化治理“软环境”，为县域社会治理现代化贡献更多法学会智慧和力量。
（来源：荆州市法学会）
