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省法学会代表团赴台考察交流

省法学会代表团赴台考察交流

 

        应台湾财团法人两岸交流发展基金会邀请,以省委第七巡视组组长张自强为顾问,省法学会秘书长吴本清为团长的省法学会代表团一行16人(代表团成员来自省直法律实务部门、省法学会以及襄阳、宜昌、十堰、咸宁、黄冈、随州等地法学会),于2011年2月28日至3月7日赴台进行了为期8天的法学交流活动。遵照中央对台方针政策,在代表团成员的共同努力下,此次法学交流活动安排紧凑,内容丰富,启迪颇多,通过交流进一步深化了两岸法学法律界之间的了解,增进了同胞感情,达到了扩大交流与合作的目的,取得了圆满成功。

        一、行程安排

        此次交流考察的目的是通过接触台湾的法学法律界,了解台湾的司法制度,增进两岸关系和感情认同。在台期间,代表团先后访问了台湾台南地方法院、台湾台南地方法院检察署、台南律师公会、法律扶助基金会台南分会、台湾更生保护会希伯伦全人关怀协会冈山分会、花莲地方法院检察署、犯罪被害人保护协会花莲分会等。台湾法学、法律界为接待代表团作了认真准备,热情安排参观办公场所、召开座谈会。座谈会议程为主宾双方致辞、交换纪念品、接待方负责人介绍情况、代表团介绍情况、双方互动交流等。

        考察期间,代表团还出席了台湾财团法人两岸交流发展基金会、台南律师公会等的会见及宴请,陪同人员均为基金会相关人员、大学教授、律师等法学法律界知名人士。

        二、主要收获和启示

        这次考察从北到南,纵横全岛,考察内容涵盖法学法律界多个部门,虽然时间不长,但接触面较广,对台湾的法学法律界有了进一步了解,既增进了感情,也为今后加强交流与合作巩固了基础。经代表团成员认真梳理、讨论,有如下主要收获和启示:

        (一)司法制度比较注重程序的合法性,重视保护相对人的合法权益

        近20年来,在社会各界的推动下,台湾的法律制度出现了一些新的变化。例如以前检察官的权力很大,基本上不受制衡。在社会群体的强烈要求下,设置已作了一些重要调整。例如在刑事侦查、讯问中,相对人有权要求首先通知律师到场。如果律师在路途之中,检察官应等候4小时后方可到场开始讯问(如在夜间还可选择顺延至第二天)。被讯问人有权要求检察官、警察告知受控罪名,有权要求调查对自己有利的证据,有权要求不在夜间讯问。检察官在讯问过程中须实行录音、录像,汇集合法证据,在庭审时提供法官采信。这些举措有利于防范刑讯逼供等侵害人权的行为。

        (二)律师职业化程度较高

        近20年来,台湾律师业发展较快,其执业理念是“律师以保障人权,实现社会正义及促进民主法治为使命”。律师界认为一方面应与法官、检察官共同维护正义,另一方面也应监督制衡法官、检察官对公权力的行使,以遵循正当的法律程序,维护人权及人性尊严。律师在取得执业资质,符合执业条件后,即可自由执业。执业需要到所在地的律师公会登录,各律师公会办公地点均设在法院。律师只能在加入的律师公会辖区内执业,与大陆律师可在全国范围内执业不同。律师公会联合会及各地律师公会实行行业自律式管理。律师的专业化分工日趋明显,总体职业素养较高。

        (三)重视利用民间力量开展法律扶助活动,更生保护是一种有特色的官民结合的救助制度

        台湾地区的民间力量以及慈善组织十分活跃,重视对弱势群体的保护,重视利用社会力量开展法律扶助活动,更生保护就是颇具特点的一种制度。

        更生保护类似大陆的社区矫正、帮教安置工作,但它更多地依赖民间力量。更生保护会的前身为台湾省司法保护会,设立于1946年11月11日。1967年7月更名为台湾地区更生保护会,办理台湾省、台北市、高雄市出狱人及被遗弃者等保护工作,系财团法人组织的公益慈善团体。该会的宗旨是以仁爱精神,辅导出狱人等自力更生,重新融入社会生活,预防再次犯罪,维护社会安宁。据介绍,目前全台湾更生保护每年约辅导6万多更生人,而保护会只有59位专职人员,因此,保护业务的开展主要依靠社会公益团体以及社会志愿者参与。保护方法主要有:(1)直接保护。主要采取收容、辅导、感化或技能训练方式对更生人进行保护。(2)间接保护。包括为更生人提供辅导就业、就学、就医、就养、急难救助等方面的保护服务。(3)暂时保护。对受保护人给予旅费资助、提供车票、资助医药费、协办户口、资助膳宿、资助送回原籍或其他处所,或予以小额贷款等保护方式。近年来,台湾地区更生保护会继续创新业务,力求为更生人提供更多保护。

        代表团一行实地考察了更生保护会希伯伦全人关怀协会冈山分会,给大家留下了深刻的印象。据孔汉钊执行长介绍,希伯伦收容之家是一专门收容缓刑、假释、刑满释放、吸毒、精神异常、问题青少年等人员的非营利性机构,并承担着人文教育、行为矫正、技能训练、帮助就业、走向社会、举办实业等职责,经多年努力,已形成良性循环、可持续发展的事业。希伯伦之家常年保持着二百多人的收容量,包括专门收容被家庭抛弃而无助的人。凡是社会不要的人,凡是活不下去的人,凡是还有活下去的一线希望的人,都可以到希伯伦来。据了解,已有数千人经过希伯伦之家的收容、教育,再次焕发新生,重新走向社会。

        引人注目和思考的是,希伯伦之家刚开办时非常艰辛,并未得到社会的认同和政府的支持,当地社区还一再排斥(担心被收容人的不良影响)。后来希伯伦收容之家董事长陈公亮夫妇及其子女在十分困难的境遇中坚持开办希伯伦之家,以其慈善心肠照顾孤老弃儿,热心公益活动,帮助了一大批困难人群,终于被政府机构,特别是有关司法部门以及更生保护会认同,给予了一定资助。社区居民也逐渐改变了原有看法,甚至无偿提供厂房、地下车库,开办餐厅、加工厂和低价商店,帮助收容人员自食其力。已从排斥到接纳,再到支持,形成了良好的共生态势。

        这种通过支持民间公益力量参与社会化管理,参与感化挽救帮教人员的做法和经验,以及继承优良文化道德传统,多做积德行善的好事,扩大社会影响力的举措,值得研究借鉴。参访期间,代表团成员为更生保护会希伯伦全人关怀协会冈山分会工作人员的奉献精神所感动,共为该分会捐款3000多元台币。

        这次赴台交流,通过多场专访活动,增进了两岸法学法律界的相互了解和友谊,为进一步深化两地的交往与合作发挥了积极作用。代表团所到之处,受到了岛内法学法律界人士的热烈欢迎和亲切接待。每到一处,代表团都充分利用参观、座谈及宴请等各种时机介绍内地的法治建设,表达祖国对台湾同胞血浓于水的亲情。所接触的台湾同胞都对中华文化表达出强烈的感情认同,赞同两岸和平发展和一个中国原则确为民意主流。代表团全体成员通过亲身体验,更加坚定了两岸和平统一的信心,也对直接为两岸法学交流承担一份责任,做出一份贡献感到欣慰和愉快。

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