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市州法学会

2016年荆州市法学会工作谱写新曲

 

 

    2016年,荆州市法学会在市委政法委的领导和省法学会的指导下,紧紧围绕县级法学会建设全覆盖的总目标,坚持政治建会,做实薄弱环节,补齐工作短板,积极履职尽责,成绩显著。全市8个县市区法学会已全部成立,并走在全省前列。全省县级法学会建设推进会在荆州召开,我市法学会在推进县级法学会建设全覆盖方面的具体经验与做法在会上学习交流,得到了省法学会领导的肯定和表扬。

    一、实现县级法学会全覆盖目标

    (一)克服困难,明确目标

    去年下半年,省委政法委、省法学会要求今年实现全省县级法学会建设全覆盖。荆州市法学会首先结合落实中央和省、市委关于全面推进法治建设和加强党的群团工作精神,认真领会中央和省委政法委及中、省法学会关于成立县级法学会的要求,澄清模糊认识,克服各种困难。通过向党委汇报,与机构编制部门和组织部门反复沟通,明确成立县级法学会是法治建设的规定动作,力争今年上半年完成全覆盖的任务。

    (二)周密部署,积极行动

    一是出台详细方案。去年全省市州法学会会长座谈会后,荆州市委政法委、市法学会迅速印发了《关于认真贯彻中央政法委省委政法委要求实现县级法学会建设全覆盖的意见》(荆政法〔2015〕20号),就县级法学会建设的指导思想、目标任务、方法步骤、时间进度作出了明确规定。

    二是全面部署推进。荆州市法学会多次下文指导推进县级法学会建设。3月4日,市法学会召开会长办公会,会上提出要加强对县级法学会建设的督办与指导,上半年务必实现县级法学会建设全覆盖。5月20日,荆州市委政法委、市法学会主办召开了全市县级法学会建设推进会。会上明确提出确保县级法学会今年上半年全覆盖,会议还就如何做好县级法学会工作、县级法学会基本职责任务等进行座谈讨论。

    三是突出工作重点。县级法学会建设狠抓了三个重点:下达编委正式批文。8个县市区法学会全部为同级编委批准,其中石首市给法学会专编1个,松滋市法学会明确了1名专职秘书长。挑选法学会领导班子。荆州市法学会将会长、常务副会长、秘书长这三个法学会的关键少数人称为“新三长”,在物色“新三长”时,有政治、级别要求,尤其会长要具备乐于奉献、熟悉法律、懂得调研、勤于笔耕、本籍为主的标准。8个会长中,由当地人大常委会副主任、政协副主席兼任的分别为5人、3人;常务副会长除一位由检察长兼任外,其余均由本级政法委副书记兼任,秘书长大部分为党委法建办副主任。召开选举大会。除法学会机构由编委审批、班子成员人选由党委组织部门批准外,正副会长、秘书长、常务理事、理事必须依据《中国法学会章程》的规定,由会员代表大会或会员大会选举产生。

    四是精心进行指导。为减轻基层压力,荆州市法学会于2016年1月编印了《荆州市县级法学会建设指引》。该“指引”基本汇集了县级法学会建设的全套上级文件、批示、说明、领导讲话以及整个流程。县市区只需依照“指引”当中提供的模块按图索骥,填空操作即可以形成相关文字材料及其他全部资料。

    (三)强力督办,实现全覆盖

    一是软任务成了硬指标。参照全省落实“四个全面”战略布局检查考评作法,荆州市委、市政府将县级法学会建设列入2015年度全市“1+6”检查项目,设置分值4分;2016年度还要将其工作开展的情况列入考评并加大分值。

    二是软要求成了硬杠杠。近年来,本市市县机构编制部门除中、省编委对市县机构有明确批文的以外,一律不批机构、不给编制,这令县市区一筹莫展。荆州市委政法委和市法学会便采取多种方式寻求具体支持,如向一时进展不快的4个县市的党委书记、县市长宣传法学会建设的重要意义及上级指示、工作要求,有的反复进行沟通,终于全部解决这个问题。

    三是软倡导成了硬督办。去年以来,由会长、常务副会长带队,荆州市法学会先后对尚未成立法学会的所有县市进行了两次以上专项督办,市委政法委、市法学会还印发了两次督办通报;5月20日,又在荆州区召开了全市县级法学会建设推进会,制定了时间表,开始了倒计时。至6月17日,全市8个县级法学会全部成立。

    二、推进县级法学会建设

    一是规范县级法学会的管理。为防止县级法学会工作各行其是,甚至成为“僵尸法学会”,注重规范管理,荆州市法学会印发了《关于明确荆州市县级法学会工作的基本原则、职责任务、工作机制的通知》(荆法会〔2016〕7号)、《关于切实加强县级法学会工作的通知》(荆法会〔2016〕8号);从统计、资料、起步等基础性工作达到“有人员负责、有办公场所、有工作经费”的“三有”基本要求,向“有机制保障、有人才队伍、有工作成效”的“三有”目标迈进。荆州市法学会还广泛学习外地先进经验;召开县级法学会建设座谈会。在此基础上,为了提升县级法学会的凝聚力和影响力,还在市法学会网站上设立了县级法学会栏目,并建起了市县法学会微信群。一些基层法学会积极探索自身建设问题,荆州区法学会常务副会长刘清平还撰写了《关于县级法学会建设几个问题的思考》的论文。

    二是积极为法治建设服务。荆州市法学会下发的《关于切实加强县级法学会工作的通知》(荆法会〔2016〕8号)文件要求县级法学会结合各地实际积极发挥职能作用,切实做好服务党委政府中心工作、服务政法工作、服务基层群众等方面工作。荆州区针对该区建设和棚户区改造需要较大范围拆迁的问题,组织现场调研,撰写了《集体所有土地上合法建筑物强拆的研究报告》,同时召开论证会,提出法治建议11条,并编印《荆州区征迁工作手册》。他们还为服务地方立法工作,正在开展全区古墓葬保护的调查研究,并在形成调研成果的基础上准备起草《荆州古墓葬保护条例(草案)》;还与长江大学法学院完成《荆州困境儿童文化教育权保障研究》等理论成果。荆州区法学会与区委法建办等单位密切合作,推出了旨在普遍建立法律顾问制度的“局村共享”法律服务新机制,受到省、市肯定。松滋市法学会紧扣维护稳定、防范风险、服务民生、优化环境工作,与市综治办、公安局组织召开立体化治安防范体系建设理论研讨会。

    三是营造法治宣传氛围。荆州区法学会结合区政协组织的“三送”惠民活动,进乡村、进学校、进工厂等开展大型法律咨询和法治宣讲活动,发放了千余本书籍资料;还组织编印了《居民法律常识一本通》,将许多法律常识小案例发至网站、微信群供群众学习。沙市区法学会把法治宣传与解决实际问题结合起来,推动“居民说事”,开展禁毒法治宣传,为依法解决“三堵三闹”(堵门、堵路、堵工地,闹访、闹医、闹丧、闹学校、闹机关)提供法律支撑。松滋市法学会组织开展“三个一”活动(一次法治大宣传、一支志愿者队伍、一次“七五”普法大讨论)。公安县法学会组建法治宣讲团,开展法治宣传教育活动。

    三、指导理论研究,营造研究氛围

    一是指导成立专业研究会。去年,荆州市法学会成立了2家专业研究会,打破了专业研究会为零的记录。今年,市法学会高度重视,在市法学会领导的极力支持下于5月6日和8月26日分别成立了婚姻家庭研究会和司法行政工作研究会,审判理论与实务研究会正积极筹备之中,年底能正式召开成立大会。

    二是开展法治理论调研。及时转发省法学会关于年度课题研究的文件,进行分解落实制定法学会工作计划,动员会员参与课题研究,推荐会员作品参赛。做好法治湖北论坛论文收集工作,提交论文28篇,部分论文获奖。各专业研究会成立后,认真开展理论调研。市法学会检察学研究会深入推进检察理论研究年会制度,举办了以推进职务犯罪侦查转变理念、转变模式、转型发展为主题的检察理论研究年会,征集论文40余篇,评选出优秀调研文章,提升了检察机关理论调研工作水平。检察学理论研究成果4项在省级获奖,申报的省法学会2015年重点课题获得结项评审通过,向优秀学术期刊发表调研成果8篇。12月5日,立法研究会召开年会暨“地方立法论坛”会议,对全市18篇优秀法学论文进行评选表彰。

 

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