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市州法学会

2016年武汉市法学会工作更上层楼

 

 

    2016年,是武汉市法学会工作实现跨越式发展的一年。在武汉市委、市委政法委坚强领导下,在中国法学会、省法学会指导和大力支持下,武汉市法学会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府和政法工作大局,创新思维,积极担当,主动作为,在服务大局、组织建设、法学研究、对外宣传、制度建设等方面都取得了突破性新发展,进一步开创了工作新局面。武汉市法学会工作受到中国法学会会长王乐泉、副会长鲍绍坤、王其江,中央第十五巡视组组长杨文明的肯定;全国性法制报刊《民主与法制》和《民主与法制时报》先后大篇幅系列推介武汉市区两级法学会工作经验;市法学会被授予“2016年度全国社科组织先进单位”。

    一、区级法学会实现全覆盖

    武汉市委高度重视区级法学会建设工作,并将此纳入市委一级目标推动,市委政法委、市委法治办也将实现区级法学会全覆盖列为2016年度重点工作,纳入对各区法治建设考核指标体系,市委组织部也给予大力支持。市委政法委召开区法学会全覆盖专题工作会进行部署,并实行跟踪督办。时任市委副书记、市委政法委书记胡曙光、朱毅同志先后参加会议或作出批示。市委政法委、市法学会加强指导,细化工作措施,实行面对面指导,协调解决有关筹备、组建问题;对新成立的区法学会进行宣传报道,典型引路。市法学会会长胡绪鹍、市委政法委常务副书记周滨等领导先后到硚口、东西湖、江夏等区上门督导,与各区主要负责同志和政法委书记共同协商研究组建方案。在区法学会成立时,到会祝贺。各区委把组建区法学会作为依法治区的一项重要举措来抓,依托区委政法委成立筹备工作领导小组,制定工作方案,常委会专题听取汇报,以区委名义下发文件,保证了区法学会组建工作的顺利进行。至12月9日,全市共新成立8个区法学会,加上原来已成立的5个,13个行政区全部成立了法学会。其中区委政法委书记担任会长7个,区人大主任、区长、区政协主席、市直有关部门负责人(原区委政法委书记)担任会长的6个。

    二、深度服务法治武汉建设取得新突破

    联合市委法治办主持编纂首部《武汉法治建设年度报告2015》(法治建设白皮书)。协调市委、市政府、市纪委有关部门及部分有执法权的单位和武汉地区高校法学院(系)共30多个部门参与编写,从依法执政与从严治党,地方立法、法律监督与民主监督等六个方面,客观真实记录了武汉法治建设的阶段性实践,为了解武汉法治环境和改革开放进程提供了权威解读,受到广泛好评。8月25日,时任市委副书记、政法委书记朱毅,市法学会会长胡绪鹍出席白皮书首发式。

    参与编制武汉首个法治建设五年规划——《“法治武汉”建设规划(2016—2020)》。组织社会各界代表、法治战线多场座谈调研,提出具有武汉法治建设特色的“法治建设项目化”建议,受到重视并被采纳。时任省委常委、市委书记阮成发批示“规划很好,望积极落实”。

    本着以史为鉴、服务现实的原则,与江汉大学联合编纂工程浩大的通史性《武汉法治发展史》。该项目内容纵跨3500多年,将填补武汉地区法治历史研究空白,对国家区域法治史研究也是一大贡献,得到时任省委常委、市委书记阮成发,市长万勇,时任市委副书记、市政协主席、政法委书记胡曙光等领导的批示肯定,被列为市社科基金重大课题。市法学会和江汉大学认真贯彻落实市领导指示要求,完成了在中国社会科学院法学研究所、沪杭地区及武汉地区专家咨询论证;在《光明日报》《长江日报》面向海内外课题招标,共收到中国人民大学等15家单位申报的课题23项,通过专家通讯评审、会议评审和课题终审,确定重点课题6项、一般课题12项。目前,研究任务已落实到具体课题组。

    联合市委办公厅、宣传部举行市委中心组(扩大)学习法治报告会。10月12日,邀请中国政法大学副校长时建中作“用法治思维和方式把武汉打造为长江经济带发展的脊梁”专题辅导报告,对加强武汉自身法治化建设,提高区域行政合作法治化程度,推动更高层级的相关立法等长江经济带建设中的重要法治问题开阔了视野。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导,各区、市直各部委办局、大型企事业单位党委(党组)中心组成员参加报告会。

    三、工作领域得到新拓展

    参与推荐法律顾问团成员。市委、市委政法委、市公安局警务指挥部在组建法律顾问团时,充分征求市法学会的意见建议,市法学会依靠法学法律专家人才库资源,综合考虑各方面因素,提出的人选建议有的得到采纳,工作得到认可。

    参与对市委《2016年武汉法治城市建设工作要点》的咨询论证。提出将市法学会列入“加强法治理论研究”责任单位的意见得到采纳,明确市法学会在法治城市建设工作中承担了“夯实法学研究的基层基础,大力开展法治实践研究,为法治城市建设提供理论支撑”等职责任务。

    参与市政府《2016—2020武汉市法治政府建设实施方案》的编制工作。提出多项意见建议被采纳,市法学会也在方案中被确立为“加强理论研究、典型示范和宣传引导”的牵头单位之一。主要任务是充分利用武汉地区的法学研究资源,加强中国特色社会主义法治政府理论和推进法治城市建设研究,坚持从实际出发,解决实际问题,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。

    选派人员参加中国法学会代表团赴法国就“从符合条件律师、法学专家中招录法官、检察官制度”进行为期三周的研修考察。我会参训人员撰写的《对法国法官制度研修考察的几点体会》,被《民主与法制时报》《湖北法学动态》刊载,相关建议被中国法学会向中央政法委的专报中采纳,孟建柱同志对专报予以批示,认为“国外对法官、检察官招录的一些好办法,似可借鉴,以进一步完善我国相关的招录制度”。

    四、法学理论研究取得新成绩

    在全国及区域法治论坛获奖数量创历史新高。全年向各类论坛推荐论文75篇,其中38篇获奖,获奖率达51 %,包括中国法学会三大论坛中的第十一届中国法学会青年论坛一等奖1名,优秀奖1名,第十一届中国法学家论坛三等奖1名;连续三届在中部崛起法治论坛中获得一等奖;在第八届法治湖北论坛5个一等奖中独占2席;参加第四届长江中游城市群法治论坛的18篇征文全部获奖。

    申报承担中国法学会和省、市级课题创近年新高。2016年,华中师范大学法学院教授杨凯、湖北警官学院副教授高荣林、武汉市委党校讲师左文君等3名市法学会骨干会员成功申报中国法学会3项课题;市法学会地方立法研究会成功申报省社科联课题1项,市法学会刑事政策专业研究委员会、司法公开专业研究委员会成功申报市社科联课题2项。

    区域性法学研究协作日趋紧密。由我会倡导、推动,第四届长江中游城市群法治论坛12月28日在长沙成功举办。论坛共征集论文124篇,武汉、合肥、南昌、长沙等四城市法学法律工作者,围绕“服务发展大局法治保障研究”主题,对城市群法治建设一体化,促进经济社会共同发展进行了广泛交流研讨。联合河南省法学会经济法学研究会、西安市法学会、河南财经政法大学民商经济法学院举办“食品安全问题有效解决的路径选择”研讨会,三地专家学者围绕食品安全问题开展跨区域的专门研讨与交流,研究成果对食品安全管理实践工作具有指导意义。

    课题研究影响力逐年提升。顺利完成市法学会2015年课题结项工作,组织学术委员会9名专家对32项申报课题进行双向匿名评审,评出13项优秀课题成果并给予经费资助。启动2016年课题招标工作,围绕我市法治建设重点难点热点问题编制课题指南,面向全市公开招标,受到武汉地区法律院系、科研院所、政法实务部门、律师事务所等单位的广泛关注,收到申报课题56项,申报课题数量比上年32项增长75%。

    五、区法学会、学科研究会、专业研究委员会工作取得新发展

    服务中心工作有成效。地方立法研究会、环境法学会研究会积极组织专家学者、研究会理事参与《武汉市基本生态控制线管理条例》等6件立法项目的立法调研、论证咨询,参与武汉2017年以及远景立法规划的编制工作;江夏区法学会参与编制本区法治建设“十三五”规划;青山区法学会围绕“一区三城”战略、武钢人力资源优化维稳等问题组织开展调研;黄陂区法学会参与组织“两法衔接”推进会和“行政负责人出庭应诉”推进会;蔡甸区、汉阳区法学会组织法学法律专家为区各部门处理涉法涉诉信访和重大涉稳案件提供指导建议;江汉区法学会与区人民解调联调中心对接,指导法学法律专家参与重大疑难案件的调解;民事调解专业研究委员会举办理论调研培训班,开展民调技能知识竞赛。

    法治宣传活动有影响。江汉区法学会联合区委组织部举办的江汉论坛报告会、东西湖区法学会建立的法律讲坛,进入区委中心组(扩大)学习报告会;江夏区法学会参与举办“领导干部、行政执法人员法治建设专题培训”;洪山区法学会深入街道、社区定期开展“习法故事会”活动;硚口区法学会在“国家宪法日”等重要节点参与开展大型法治宣传活动。

    理论研讨活动丰富多彩。刑事法学研究会、民商法学会研究会、法律文书研究会及下属的刑事政策、检察运行机制、犯罪防控、刑事司法改革等专业研究委员会,围绕司法体制改革展开专题研究,参加最高法、最高检、教育部等多项国家级、部、省级课题研究,形成有价值的研究成果。组织开展“基层检察院内设机构改革与办案组织完善”、“司法改革背景下诉讼制度变革与刑法适用问题研究”等多场司法改革专题研讨会,撰写的司法体制改革试点工作调研报告,受到市人大常委会和上级单位充分肯定;警察法学研究会开展法治公安专题研究,征集理论文章80余篇,创办内部刊物《武汉警察法学研究》;新洲区法学会举办首届“法治新洲建设”论坛,武昌区法学会参与举办“知识产权策略研讨会”,围绕本区法治实践开展理论研讨。

    学会基层组织建设取得新发展。在推动8个区法学会组建的同时,加强学科研究会和专业研究委员会的建设。新成立武汉市法学会仲裁法学研究会,理顺原武汉经济法研究会为武汉市法学会经济法学研究会。推动成立市法学会警察法学研究会犯罪治理专业研究委员会、法治公安专业研究委员会、市法学会刑事法学研究会检察运行机制专业研究委员会,并将专业研究委员会向区法学会延伸,在硚口区、江汉区共新成立7个专业研究委员会,全市专业研究委员会总数已达21个。司法公开专业研究委员会不断推动工作创新,与16所高校共建法学实践基地,建立“法韵深深”读书会,凝聚法官、检察官、警官、机关干部、律师,以及法律院校师生和人民陪审员140多人,定期开展读书交流,联动开展课题研究,工作经验被《民主与法制》报道。

    六、宣传工作增加新亮点

    宣传阵地凸显“接地气”。《武汉法治》改版为《武汉法治丛书》,每辑紧扣法治建设热点难点聚焦一个主题,先后围绕“五大发展理念的法治保障”、“行政审批制度的变革”、“‘互联网+’时代的法治视角”、“电信网络犯罪的防范与打击”等主题,突出地方法治建设针对性、应用性,组织法学专家和法律实务工作者撰文总结探讨,吴汉东、黄进等国内知名学者以及朱毅、孙应征、王晨、孙光骏等市级领导先后为本刊撰稿,刊物水平和影响力不断提升。完成市法学会网站的升级扩容,完善网站功能,丰富栏目内容,加大武汉地区法治信息传播,规范网站管理制度,增强信息可读性,利用网络资源优势,较好地发挥了联系法学、法律工作者、交流法学信息、推广学术成果、宣传学会工作的平台和窗口作用。

    研究成果和法治宣传增添新渠道。与武汉大学《法学评论》杂志社合作,以核心期刊《法学评论》为平台,对第九届武汉法治论坛的优秀论文成果进行公开发表,提升了成果宣传的影响力。积极参与市社科联和市图书馆联合举办的“社科讲坛”平台,开展法治宣讲活动,推荐湖北省高级人民法院研究室主任陈旗开讲“妇女权益保护与反家暴”专题,受到好评。

    对外宣传工作取得新突破。中国法学会主办的《民主与法制》《民主与法制时报》“中国法学会网”以及《湖北法学动态》等报刊杂志,采用市法学会信息动态数量明显增多,达45篇,比上年22篇增加105%,其中6篇被中国法学会网、民主与法制网在醒目位置重点推荐,创历史新高。

    七、规范化建设得到新加强

    学会制度建设更趋完善。学会党组和会长办公会领导制定了《武汉市法学会主要职责》《武汉市法学会党组会议议事规则》《武汉市法学会会长会议制度》《武汉市法学会会长办公会制度》《武汉市法学会学科研究会管理办法》《武汉市法学会学术委员会工作规则》《武汉市法学会工作人员守则》等13项制度。内容涉及法学会党的建设、工作职责、会长会议、工作运行机制、内部管理等内容,为法学会规范性开展工作奠定了基础。

    学会机关规范化建设得到进一步加强。以制度规范,坚持开展每周四政治学习,每月支部主题党日活动,每季度领导干部讲党课;深入开展“两学一做”学习教育活动,认真做好学习、问题查摆和整改,加强党的理论学习和党风廉政教育。建立机关干部学习制度,实行挂职锻炼、基层调研、精准扶贫等措施,强化机关干部服务意识和履职能力。坚持每周一工作例会,建立绩效目标考核制度,狠抓工作责任落实,机关工作人员的思想、纪律、作风建设得到明显加强。

    2016年,武汉市法学会工作之所以取得跨越式发展,主要做法是:一是积极主动争取市委、市政府、市委政法委领导和有关部门单位的大力支持,努力把法学会工作融入市委、市政府和市委政法委工作大局,借力推动;二是始终把法学会工作放进全市工作大局中来谋划,不断寻求新突破,以独特优势,发挥独特作用;三是努力把开拓创新贯穿法学会工作始终,勇于担当,积极作为,虚功实做,不断拓宽新领域,干出新实绩;四是要有坚忍不拔和务实的工作精神、工作态度,看准的事情一抓到底,抓出实效;五是要善于整合资源、调动各方积极性,凝心聚力,共同推动法学会工作不断开创新局面。

    在看到成绩的同时,还应清醒看到存在的问题和不足,主要是:研究成果进入决策层的数量还不够多;推动区法学会、学科研究会和专业研究委员会开展工作的方法和手段比较薄弱;法律人才资源库建设不够;各区法学会、学科研究会、专业研究委员机会工作发展不平衡;学会工作人员能力素质有待进一步提高。

 

 

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